意大利令欧盟头痛 恶性负债影响总理伦齐民意

意大利令欧盟头痛 恶性负债影响总理伦齐民意

1960年的罗马奥运会,标誌着意大利首都在多年战争和重建之后的复甦,宣告了这个国家的复兴,以及罗马这个城市作为甜蜜又无忧生活象徵的崛起。如今的罗马仍在为当初的投资所累,新市长拉吉(Virginia Raggi)对此深恶痛绝。

这座城市的债务约为136亿欧元( 约合152亿美元), 债权人1.2万多个—不过债务关係非常複杂,没有人真正知道究竟欠谁多少钱。罗马需要应付大量的支出,其中包括营运其61年历史的地铁系统,清运城市垃圾,以及营运一个与私人店铺竞争、毫无利润可言的药店网络。

法院正在应对数百起关于未偿债务的诉讼,这些债务可追溯到50年前,涉及为修建医院、街道和其他城市项目而进行的土地徵用—罗马前市长马里诺(Ignazio Marino)说,其中一些债务甚至与1960年奥运会有关。

这些债务的平均利息率为5%,而如今意大利政府发行10年期国债的年息率只有1.5%。6月19日当选市长的拉吉对意大利国家电视台表示,「我们不能因为没有人愿意费心去重新谈判,就继续支付这幺高的利息。」

37岁的拉吉律师出身,是罗马的第一位女市长。她凭藉公众对意大利保守势力的不满情绪(尤其是在处理经济问题方面),接手了该国权力最大的政治岗位之一。她的崛起反映了其所属党派「五星运动」(Five Star Movement)的日益强大。

该党由不修边幅、留着鬍子的喜剧演员格里罗(Beppe Grillo)于2009年创建,他于上世纪70年代在综艺节目中出道,但后来因其辛辣的政治讽刺风格而被禁止在公共电视台出镜。

「五星运动」中「五星」分别代表水、环境、交通、发展和能源,但该党主要聚焦于打击腐败和放鬆监管。目前该党已经成长为意大利总理伦齐(Matteo Renzi)所属民主党的一个强大竞争对手。

「五星运动」党中的主要人物包括格里罗、拉吉和阿彭迪诺(Chiara Appendino),后者是一名32岁的商人,刚刚当选为都灵市市长。通过将老牌势力描述为无心应对国家问题的贪婪小丑,这些党内大佬赢得了各政治派别的支持。格里罗在其网誌(blog)里写道,伦齐「用公款维持的特权生活,是对那些勉强糊口的人的一种侮辱」。

「五星运动」党的领导人利用债务问题让自己与伦齐的党派区别开来。该党表示,银行和特殊利益集团鼓励中央和地方各级政府不顾自身偿付能力盲目举债。拉吉甚至一度暗示,部份债务不应该偿还—这呼应了格里罗的观点,即大量贷款都是「不道德的」。但在竞争对手指责她吓跑投资者之后,拉吉很快就放弃了这一说法。

伦齐说,他不相信财政紧缩措施,因为它可能扼杀经济增长,但他承诺要通过削减臃肿的预算来减少国家的债务。虽然他还没有表示将寻求重新谈判债务,但他已从欧盟获得赤字支出限制的部份豁免,以腾出资金用于安全、基础设施投资以及支持失业者等。

意大利令欧盟头痛 恶性负债影响总理伦齐民意

意大利债务佔GDP的比例

然而,由于经济增长低迷,解决债务问题的努力可谓步履蹒跚。欧盟委员会预测称,今年意大利国内生产总值将增长1.1%,而欧元区将增长1.6%。几乎没有多少人会否认,意大利迫切需要一个解决其债务危机的方案。该国债务总额为2.2 万亿欧元,相当于GDP的130%以上,比例高于希腊以外的所有欧盟国家。旨在偿还债务的高税率扼杀了增长,降低了政府为新项目提供资金的能力。

与此同时,相比于其他欧元区国家的银行,意大利的银行持有更多的本国主权债务,而且它们背负着3600亿欧元的不良贷款,佔欧元区金融机构不良贷款总数的四分之一还多。

由于欧洲法规禁止国家救助银行,政府试图将这些资产装入一个「坏帐银行」的努力未能如愿。因此,一些银行可能会面临破产。ADM投资服务国际公司的策略师奥斯特瓦尔德(Marc Ostwald)说,银行的不良贷款和它们持有的公共债务让银行业「整体状况非常危险」。

不良贷款可能会摧毁银行的资产负债表,巨额的政府债务敞口可能导致重大损失。在拉吉当选之前,一位由政府任命的专员管理了罗马9个月时间。前市长马里诺来自伦齐的民主党,他因一宗丑闻而被迫下台—他涉嫌谎称与越南大使共进晚宴而要求市政府报销餐费。他的下台,以及伦齐未能指派出一名令人信服的候选人来对抗拉吉的事实,预示着执政党的问题日益严重。

研究机构Demos在7月公布的一项民调发现,如果现在就举行大选,「五星运动」党将赢得议会多数席位。伦齐的民意支持率将在今年10月接受考验,届时该国将按照他的建议,就削减参议院的权力和简化立法程序举行公投。

罗马路易斯- 圭多卡尔利大学政府学教授奥尔西纳(Giovanni Orsina)说,伦齐已表示,如果公投结果不能通过,他将辞职,这会带来「几个月的政治不稳定」,而「这将再次让意大利成为欧洲的一个问题国家。」

延伸阅读

意大利恐成下一个希腊?总理伦齐还在努力

上一篇: 下一篇: